然后又设立了国尉，国尉选的就是吕义的副手吕直，这位虽说有些沉默寡言，但是并不是什么庸碌之人，他也是吕氏的家臣出身，素有勇力，只是资历略微差了一些，所以才做了吕义的副手。最后就是御史大夫，刘昌选的是之前从乌桓人那里救出来的一个奴隶，叫做王进，这位落入乌桓人手里时间不算长，原本居然也是读过书的，算起来是杂家弟子，他先生也不出名，他也就读过《吕氏春秋》，还是不完整的版本，毕竟，之前因为战乱之类的缘故，许多书籍都损毁了。而大汉那边，这些年一直崇尚的是黄老，儒家法家也有点地位，杂家完全排不上号。王进家里还算是有些钱财，要不然也供不起他读书，只是读过书之后，想要一展才学，可就困难了，王进废了许多力气，最后也就是在地方上做了个啬夫，然后遇上匈奴入寇，他作为小吏，自然也被迫带着青壮顶了上去，然后就被作为仆从军的乌桓人给俘虏了。
王进在乌桓人那里半点也不敢表现出什么才学来，老老实实在那里做奴隶，好在他运气不错，不过是一年多的时间就遇上了刘昌，将人赎了出来。
这位也是光棍，在意识到刘昌身边多半是吕家人之后，他低调了一阵子，之后趁着吕义出门，他就有意在刘昌面前表现自己，刘昌在考教了他一番之后，发现他还算是能干，因此，陆续交给了他不少事情，他做得都不错，而且，这位明明是杂家，居然有点法家的做派，刘昌便让他做了御史大夫。
这次级的三公搞定了，九卿刘昌就没这么搞了，而是直接按照职能分出了各部出来，一个是清吏司，主管的是官吏；一个是司农司，主管的是农业；一个是司工司，主管的是工业；一个是司商司，主管的是商业；一个是司武司，主管的是兵事；一个是太常寺，主管宗庙祭祀；一个是文教司，主管的是教育；最后一个是鸿胪司，对标的是鸿胪寺，不过这会儿还没这说法，大汉那边还叫典客，主管的是外交。这些都是以一个主官，两个辅官，下面再搭配相应的班子的模式弄起来的，即便主官不是汉人，辅官里头为尊的那个，都要是汉人，像是前面几个，其主官都是汉人，虽说有的是赶鸭子上架，但是比起让朝鲜人管着，还是让汉人管着更放心一些。
朝鲜这些贵族权力也没真的缩水，毕竟卫满也没给他们多少好处，虽说有些不甘心，但是刘昌用另外一个方式补偿了他们，他们直接被赐予了爵位，彻侯是不可能的，但是，最高也能混个关内侯，更多的其实还是封君，算是将这些贵族的地位给砸瓷实了，给了食邑和封地，确定了他们的责任和义务。
不过爵位这东西，刘昌还真是不太在乎，这辽东大地，大有可为之处，这点利益，不过就是蝇头小利罢了，等到他的发展计划真的实施起来，这些旧贵族如果跟不上他的脚步，只有被抛得越来越远的下场。
等到第一次大朝会散去，刘昌又私下召见了吕义他们这些心腹：“如今你们可看到了，咱们这里还是人才太少了，不得不先倚仗这些朝鲜人，这也不是长久之计，之前的计划，可以先实施起来了！”
刘昌打下了朝鲜之后，才发现，朝鲜居然家底还是挺丰厚的，手里居然有不少船只，虽说规模不算大，但是，沿着海岸线航行还是没有多少大问题的。顺着洋流，船队就能直接南下至齐鲁沿海，正好如今并非台风季节，海上风浪不会太大，也该准备起来了。
吕义深以为然地点了点头，说道：“大王说得是，正该加紧时间，卫满之前接纳了许多流民，这些人也得先收拢起来！”
其他人纷纷点头称是，然后王进便开口说道：“大王，臣当年也有几个同窗，一直也不得志，不如臣修书请他们过来？”王进如今很有危机感，吕家的人实在是太多了，他这个御史大夫一个不注意，就要被架空了，所以得赶紧弄几个帮手过来才行。
刘昌点头答应了下来，说道：“王卿有心了，寡人额外给一些财货，随信送去，算是给卿家几位同窗的见面礼！”
王进又是一副感激涕零的模样，信誓旦旦，表示自己一定将人给弄过来。
刘昌又说道：“印刷招贤令，无论是哪家的门徒，寡人来者不拒，唯才是举，均可委以重任！”
“诺！”
第28章
自从齐国那些诸侯王被陈平周勃他们忽悠了一番，出钱出人出力，最后就借口刘肥算不得婚生子，他们就被踢出了皇位继承的序列。这帮人能乐意才怪，毕竟，高祖皇帝的血脉后裔里头，如今也就剩下三支，一个是刘恒，一个是刘长，还有一个便是刘肥的子孙。刘肥是刘邦的长子，或者说是私生子，他年纪最大，刘邦对这个儿子也爱护得很，直接给封了齐地为王，虽说后来为了自保，献了城阳郡给鲁元公主做汤沐邑，但是齐国的地盘还是很大的。
刘肥死后，吕后就将齐国拆分了，算是最初的一次推恩令，齐王一系的诸侯王还算是团结，如今丢了皇位，一个个回来之后就各种怨声载道，各种摆烂，各种胡作非为。
原本齐地这边大商人大地主就很多，这些人有了钱，就是兼并土地，如今齐王一系的诸侯也跟着下场，还有他们那些姻亲心腹什么的，大家既然一起来兼并，苦逼的就是底层的百姓了。
虽说刘恒上台之后，就宣布土地税从十五税一到三十税一，简直是前所未有的德政，历朝历代，土地税就没这么低的。但是，话根本不能这么说，这年头的税种很多的，土地税也就是田租，这只是其中一项，但是，还有口赋和算赋，这是人头税，这就很重了，一旦交不上，就只能卖身。
徭役也是个坑，一个是兵役，成年男子至少要去军队待两年，这两年期间，是顾不上家里的，也没什么军饷可言；一个是力役，这也是地方上的胥吏豪强盘剥小民的手段，这年头的徭役是自带口粮的，也就是说，要服徭役，不仅要放弃家里的活计，还得自带干粮去给朝廷做苦力。有钱有权的可以让别人去服役，而普通小民只能自己上，而且分到的都是比较苦的差事，说不定这一去就回不来了，家里没了壮劳力，没法耕种，养不活妇孺，还能怎么办呢？
总之，想要拿捏下面的小民，法子多得是，齐国如今已经出现了大量破产的农民，他们没了土地，交不上税赋，无非就是主动被动卖身的区别而已。
老实一点的，只能一家子给别人做佃户，做家奴，不老实的，很多就是给人做赘婿，还有就是做游侠。游侠听起来好听，其实多半就是地方上的地痞混混。
刘昌派出去的人首先就是找上了这些游侠，他们人脉广，心思也活泛，在乡间也有一定的影响力，虽说一个个都算得上是地方上的不稳定因素，但是，刘昌又不是让他们去移民，就算真的去了，谁收拾谁还不好说呢！
这些游侠口口声声是兄弟义气，实际上他们做事也是要看利益的，要是家有恒产，除了那些热血上头的，有几个乐意一直干这种刀口舔血的活计！因此，刘昌派出去的人给了青壮一个人头一百钱的介绍费，这些游侠顿时就来劲了。
他们是真的缺钱，平常想要弄到一百钱，也得费不少力气，如今跑个腿，动个嘴，就能有一百钱，谁不乐意呢！尤其，人家给的钱可不是那种劣质的荚钱，随便摔地上就能摔成几瓣的那种，而是比较优质的八铢钱，他们私底下重新铸造一下，一个能当两个乃至三个使，因此，一个个踊跃争先，几个游侠头子更是将下头的小弟都动员了起来。
“我说三叔，我要不是你犹子，我都不告诉你！辽东那块说了，只要人过去，立马就分田，一个人分一百亩地，男女都有，三年内不收田租，也不收口赋算赋！官府给种子，给农具，都不要钱，只要你人去，那就行！”一个游侠蹲在那里，故意压低了声音跟一个看起来已经有许多白发的中年汉子说道。
“哪有这等好事，你这小子，就知道骗人！”那汉子虽说心动，但是他哪里信得过那游侠，这小子虽说算是家里亲戚，但从小就是个坑货，谁敢多信啊！
“三叔，你家现在这个样子，还能撑几时，之前为了叫口赋，将家里妹子给卖了，家里就剩这几亩地，马上又到了服役的时候了，我可是听说了，这次服役是给大王开山修墓，那里哪天不死几个人呢？”那游侠也不生气，他慢条斯理地将事情一说，顿时，那汉子便犹豫起来。
“你说真分地？”那汉子舔了舔干涩的嘴唇，双手ren不住搓动了几下，问道。
“那还有假！我坑谁也不能坑亲戚啊，回头我还敢不敢回来了！何况，再差能比这里更差？”这句话顿时就打动了那个汉子。那汉子顿时动摇了起来，又问道：“这个，辽东那么远，我们一家子拖家带口的，怎么过去？”
游侠一下子来了精神，笑道：“三叔你就放心吧，人家船就停在海边上呢，你们只要搭着船一路北上就行！”
……
类似的话在各处的乡间传播开来，不仅是那些普通的自耕农和佃户，便是一些已经卖身的田奴都心动起来。那些游侠为了得到更多的钱财，已经将宣传工作做到了那些田奴身上。
做奴婢的，也就是少数一些已经爬到了上层的，日子比寻常小民要好过，他们已经是管事了，能代表一部分主人的意思，而其他那些，可就生死不能自主了！像是那些地主豪强，对下面那些田奴，可从来没什么好待遇，都比不上牲口，牲口是家里的宝贵财产，而田奴呢，就属于消耗品，外面一大堆破产的小农等着卖身呢！
虽说太史公说什么齐地之人，怯于公战，但是还有半句话是勇于私斗！这边民风其实是很彪悍的，尤其都到了一大家子没了活路的情况下，许多人心思顿时活动起来，那些游侠又肯提供一定的帮助，因此，齐地竟然出现了大量田奴佃户杀死监工，聚众而逃的情况。
这些人一窝蜂地跑到海边，立马就被接应上了船，一开始大家还担心船超载，但是随着越来越多的人听闻消息蜂拥而来，负责船队的主事当机立断，一边尽可能加塞，一边掏钱到处买船。
第29章 （二更）
宋二郎身上穿着簇新的衣服，也不知道是什么料子，摸起来光滑柔软，他刚刚才下船，身上还带着呕吐过的酸臭味，然后就被人领到了一个大澡堂里面，一群人互相帮忙，将对方搓得干干净净，澡堂里面还放着一个个淡黄色的方块一样的东西，领他们进去的人叫他们拿着这个将头发身上都清洗一番，又叫他们用密齿的篦子将头发反复梳通，然后就有虱子跳蚤的尸体被梳了出来。等他们从澡堂里面出来，一个个感觉身上都轻了好几斤。
他们之前穿过来的衣服都被收走了，里外都换上了新衣，然后又将他们领到一个很大的棚子里头，一人分了一碗还带着不少肉末的汤，另外每人都有两个大馒头，这他们是认识的，因为在船上的时候，他们分到的经常就是馒头和烤饼。填饱了肚子之后，他正茫然间，就听见前面有人拿着一个奇怪的东西在喊话：“洗过澡的人到这里来排队，不要挤，先过来登记，然后领衣服铺盖！”
宋二郎是家里的次子，没法继承家业的那种，他刚刚被父亲从家里分出来，虽说分了一点粮食和钱财，但是却没半点产业，像是他这样的，在民间叫做“余子”，朝廷鼓励生育，但是生下来之后怎么养，朝廷是没有相应政策的。对于大家族来说，人多力量大，而对于普通人家来说，多一口人可不是吃饭多加一勺水的问题，半大小子吃穷老子，这年头粮食产量本来就不大，长到七八岁还得多交一个人头税，以前还能指望官府授田，如今官府授田越来越少，几乎没什么指望，因此，除了继承家业的长子之外，其他孩子就是余子，父母是无力给准备家业，娶妻生子的，因此，等到了年龄就会打发出去，这些余子的路也不多，无非就是做佃户，做赘婿，做游侠之类。
宋二郎不甘心给人做佃户，辛辛苦苦忙一年，都不够交人头税的，因此，听说辽东这边肯分田之后，他一咬牙，就跟着同乡一块过来了，按照辽东那边的说法，若是想要回乡省亲，乘船回去顶多也就是十天半个月的事情，并不麻烦。
这会儿他顺着人流已经走到了长桌前，这样的桌子他也没见过，后面的人也就是坐在长凳上，桌子上铺着厚厚一叠微微带着一点淡黄色的东西，又用鹅毛蘸了墨水在那上头写字。
“叫什么名字？多大年纪？”后面的人低头一边奋笔疾书，一边问道。
宋二郎连忙说道：“我叫宋二郎！今年十七！”
登记的人将名字年龄记了下来，又在后面写上宋二郎大致的身高还有模样，无非就是身高六尺有余，貌黑无须等等，然后又问道：“识字吗？会什么手艺吗？”
宋二郎赧然地摇了摇头，说道：“不会，我就会种地！”
这年头会一门手艺的人还是很少的，登记的人也就是按照惯例问一句，因此也没多说什么，直接从下面箱子里头拿出一块牌子，一面上面刻着编号，又在另一面写上宋二郎的名字，递给了宋二郎，说道：“这个要保存好，不管是一会儿去拿东西还是回头分房分地，都是要用的，丢了之后要立马上报补办，要不然，以后许多事情都麻烦！”
宋二郎眼睛一亮：“还分房？”
登记的人一拱手，说道：“大王仁爱，怕你们这些移民来了之后暂时无处栖身，就先容你们在公租房暂住，前一年免费，一年后每月租金十钱，别嫌贵，在咱们辽东，只要你肯干，随随便便一个月就能挣个一两百钱，也不差这点，不过，公租房地方不大，你们以后成家生子住下来也不方便，回头还是要自个盖房的。横竖砖石都便宜，盖房也简单，时间长了，你们就知道了！行了，你去领衣服铺盖吧！”
宋二郎见后面已经有人再催促，也顾不得再问，赶紧捏着牌子，学着前头的人，将牌子上的挂绳系在手腕上，然后就跟着人流往另一处去了。
另一处更是忙碌，地上堆满了东西，一群手臂上系着红带子的人忙着搬运分派东西，宋二郎战战兢兢地走过去，正要解开牌子给人家看，那边却是就着他的手看了一眼，一边就有人迅速将宋二郎的名字和编号记了下来，口中说道：“宋二郎是吧，过来吧，这是你的衣服鞋袜，你自个点一下，还有这一捆，是你的铺盖，一个垫的，一个盖的，你一起拿走！”
宋二郎都要觉得脑子里一片空白了，这什么地方啊，才一到地方，就先发衣服铺盖，那什么大王这么有钱的吗？
刘昌不在乎这点投入，他这些日子做的大动作多着呢！首先，刘昌先改革了税制，取消了人头税，直接摊丁入亩，以后就按照田亩收税，然后又细分了各种商业税，对于那些普通的小摊贩，最多就是收个摊位费，不额外征收商税，而对于豪商巨贾，按照行业还有大致的利润来收税。
朝鲜这边本来商业行为也并不浓厚，所以，刘昌此举并没有引起多大的反弹，至于摊丁入亩，配套的是各个级别的爵位和官职都有不同的免税额度，超过这个额度，你就要交税。而且这个交税的主体是按户来收，这就是逼着下面的人分家，不至于形成那种尾大不掉的大宗族模式。
不趁着现在将各种制度雏形定下来，等到将来摊子铺大了，形成了强大的利益集团，那到时候再改面临的阻力可就很大了。
哪怕是如今，阻力也是有的，谁家没点隐匿的田产人口呢？刘昌搞摊丁入亩，起步就要重新丈量辽东田亩，他们虽说有着不少免税额度，但是谁也不嫌自己交的税少啊！因此，私底下已经有人暗中串联，想要否决掉刘昌的这个政策。
